Senador Robert F. "Bob" Deuell
Senado de Texas
Distrito 2

DE DIFUSION INMEDIATA
11 de agosto, 2003

NOVEDADES DEL CAPITOLIO

Información sobre Enmiendas Constitucionales para próximas elecciones

AUSTIN – Esta semana, continuaré con el análisis de las enmiendas constitucionales propuestas. Las elecciones tendrán lugar el 13 de septiembre, cuando los tejanos votarán a favor o en contra de 22 enmiendas propuestas a la Constitución de Texas. Este artículo se enfoca en las enmiendas nueve a once. El análisis contenido en estos artículos proviene de "Análisis conciso de las enmiendas constitucionales propuestas", del Consejo Legislativo de Texas. Para leer el documento completo, visite la página Internet del consejo (en inglés): www.tlc.state.tx.us, o comuníquese con mi oficina para obtener una copia.

ENMIENDA N° 9

La enmienda constitucional referente al uso y apreciación de ingresos del fondo escolar permanente.

RESUMEN: La propuesta enmienda a la Sección 5, Artículo VII de la Constitución de Texas, permite a la Junta Estatal de Educación (State Board of Education) o la legislatura determinar la cantidad a distribuir del fondo escolar permanente (PSF) al fondo escolar disponible (ASF) de una porción de las “ganancias totales”, incluyendo ganancias de capital, de toda inversión del PSF. La enmienda establece límites a la porción de ganancias totales que podrá transferirse al ASF, y dispone el pago de gastos de administración de los recursos del fondo escolar permanente, provenientes del PSF.

ARGUMENTOS A FAVOR: Los votantes de Texas aprobaron en 1999 una política de ganancias totales para el fondo universitario permanente, que asiste a varias instituciones de los sistemas de la Universidad de Texas y Texas A&M. Debido a que la mayor parte del aumento en el valor de un portafolio como el del PSF proviene de ganancias de capital, la base del PSF sigue protegida aún si una porción de las ganancias es distribuida al ASF. El cambiar a una política de ganancias totales para el PSF se espera devengue significativos ingresos netos adicionales para beneficio de las escuelas públicas. La Junta Legislativa del Presupuesto (Legislative Budget Board) estima que este cambio producirá ingresos netos adicionales de más de 230 millones de dólares en el año fiscal 2004, 247 millones en el año fiscal 2005, y un poco menos en el año fiscal 2006 y los posteriores.

ARGUMENTOS EN CONTRA: Debido a que el PSF es un fondo permanente, una estrategia de inversión conservadora retendría toda ganancia de capital como parte de PSF. El estado debería evitar arriesgar que la base del PSF, ajustada según inflación y por estudiante, decline. Es posible que una continua baja en los precios de acciones llevará a una disminución en la distribución del PSF al ASF, no a un aumento. Aun si la distribución del PSF al ASF aumenta, no significa que las escuelas públicas recibirán más dinero. En los distritos que reciben asistencia estatal bajo el Programa Fundación Escolar (Foundation School Program), el aumento en los pagos de ASF se neutraliza con una disminución en los pagos del fondo fundación escolar. Al aumentar los pagos de ASF a los distritos escolares ricos, también aumenta la brecha entre los recursos disponibles para distritos escolares que dependen de asistencia estatal y los recursos disponibles a los distritos más ricos. Esto podría dañar potencialmente la equidad del sistema de financiación escolar.

ENMIENDA N° 10

La enmienda constitucional que autoriza a municipalidades a donar equipos excedentes contra incendios a departamentos rurales de bomberos voluntarios.

RESUMEN: La propuesta enmienda agrega la Sección 52i, Artículo III de la Constitución de Texas, creando una excepción adicional a la prohibición constitucional general que dispone que un condado, ciudad, pueblo u otra subdivisión política del estado no puede donar artículos de valor a ningún individuo, asociación o corporación.

ARGUMENTOS A FAVOR: Las áreas rurales muchas veces no tienen los recursos financieros para adquirir equipos o implementos necesarios contra incendios. La propuesta enmienda crea un método por el que áreas municipales podrían “reciclar” equipo o implementos que no usen, para beneficio de comunidades rurales en necesidad. El equipo de bomberos excedente tiene normalmente poco o ningún valor, y el costo incurrido en venderlo podría exceder el ingreso generado por la venta. Una manera efectiva con respecto al costo es donar este equipo excedente a departamentos de bomberos voluntarios rurales que lo necesitan.

ARGUMENTOS EN CONTRA : La enmienda permite que los equipos o implementos donados se distribuyan a departamentos rurales de bomberos voluntarios “según su necesidad”. Sin embargo, la enmienda no dispone ningún criterio para establecer tal necesidad. La municipalidad que dona podría incurrir en costos al hacer la donación, y la enmienda debería contener provisiones para requerir que la municipalidad donante recupere esos costos.

ENMIENDA N° 11

La enmienda constitucional que permite a la legislatura promulgar leyes autorizando y regulando la operación de bodegas y viñedos en el estado.

RESUMEN: La propuesta enmienda a la Sección 20, Artículo XVI de la Constitución de Texas, permitiría a la Legislatura autorizar a bodegas y viñedos a producir, vender y distribuir vino en toda área del estado, aunque la venta de vino en el área no haya sido autorizada por elección local de opción.

ARGUMENTOS A FAVOR: La propuesta enmienda permitiría un potencial crecimiento en la base agrícola estatal, en un nuevo sector que podría reemplazar antiguas prácticas agrícolas que ya no son viables, al expandir las áreas en el que podrían operar las bodegas, incluyendo áreas ‘secas’. La legislación asegura que la agricultura estatal se beneficiaría con la venta de vino en áreas secas, requiriendo que el vino vendido o distribuido por bodegas en esas áreas provenga de uvas cosechadas en este estado. La enmienda dispone una pequeña exención al requisito de que la venta de bebidas alcohólicas sea autorizada por una elección local de opción, al permitir a áreas secas mantener el control local de la mayor parte de la venta de bebidas alcohólicas y eliminando el gasto de ir a elecciones para permitir la venta de alcohol por un pequeño número de autorizados. La enmienda daría mayor uniformidad a las leyes que reglan la operación de bodegas y viñedos en este estado.

ARGUMENTOS EN CONTRA: La enmienda anularía la preferencia de muchas comunidades locales que prohíben la venta de bebidas alcohólicas dentro de sus límites. Una comunidad que desea autorizar solo la venta de vino por una bodega ya lo puede hacer. La ley actual no prohíbe la expansión de la industria de bodegas y viñedos en áreas en que la producción y venta de vino ya es legal.

Para comunicarse con el Senador Deuell sobre el proceso legislativo, llame a su oficina en el Capitolio: (512) 463-0556, o escriba a: Sen. Bob Deuell, Texas Senate, P.O. Box 12068, Austin, Tx 78711. El sitio Internet del Senado de Texas es www.Senate.state.tx.us. La dirección electrónica del Senador Deuell es: bob.deuell@senate.state.tx.us

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