De la Oficina del Senador Estatal John Carona

PROPUESTAS DE ENMIENDAS CONSTITUCIONALES
Elección del 6 de noviembre del 2001

por el Senador Estatal John Carona (R-Dallas)

PROPUESTA 1: La enmienda constitucional que establecería el saneamiento de títulos de tierras, abandonando el estado su reclamo de interés a los dueños de ciertas tierras en el condado de Bastrop.
RESUMEN: El estado renunciaría a su interés en la superficie de 127 acres vacantes de tierras del Fondo Escolar Permanente en el Condado Bastrop, de propiedad de 20 personas. Esta propuesta sanearía los títulos de los propietarios de estas tierras. El estado no recibiría ningún pago por las tierras pero retendría todo interés de minería en las tierras.
PROS: Sanearía títulos y cancelaría toda obligación de pago por tierras del estado de propietarios inocentes, y ahorraría al estado una onerosa pelea judicial.
CONTRAS: No trataría de la misma manera a todos los reclamantes de tierras disputadas, por lo que este asunto sería mejor que fuera decidido por las cortes, no los votantes. El Fondo Escolar Permanente renunciaría a los títulos de estas tierras, por un valor estimado de 383.000 dólares.

PROPUESTA 2: La enmienda constitucional que autorizaría la emisión de bonos y pagarés estatales de obligación general, para proveer asistencia financiera a condados en proyectos de caminos que sirvan a colonias fronterizas.
RESUMEN: Proveería hasta 175 millones de dólares en bonos para asistir a condados fronterizos en la construcción de caminos de acceso para conectar a colonias con caminos públicos existentes. Las colonias son subdivisiones residenciales rurales localizadas en áreas no incorporadas de condados, que consisten típicamente de viviendas de bajo estándar con pocos servicios o amenidades, y poca o ninguna infraestructura.
PROS: Crearía una nueva fuente de financiación estatal para ayudar a proveer muy necesarios caminos de acceso a colonias.
CONTRAS: Establecería un mal precedente al tomar en préstamo dinero del estado y poner una agencia estatal (el Departamento de Transportación de Texas) a cargo de la construcción de caminos residenciales y de acceso, algo que sería mejor administrado por gobiernos locales. También favorecería injustamente a una parte del estado en contra del resto.

PROPUESTA 3: La enmienda constitucional que autorizaría a la Legislatura a eximir de impuestos al valor (ad valorem) al cacao crudo y café verde o no procesado existentes en el Condado Harris.
RESUMEN: Eximiría del impuesto local de propiedad al cacao crudo y café verde existentes en el Condado Harris.
PROS: Haría al Puerto de Houston elegible para ser designado como puerto de intercambio del café por la Junta de Comercio de Nueva York. Esto proveería reconocimiento global y produciría inversiones a largo plazo en las instalaciones de almacenamiento en Houston.
CONTRAS: Reduciría los ingresos impositivos de gobiernos locales y distritos escolares en el Condado Harris.

PROPUESTA 4: La enmienda constitucional que establecería un término de cuatro años para el cargo de secretario de pensiones a bomberos.
RESUMEN: Cambiaría el término del cargo de secretario de pensiones a bomberos de dos a cuatro años.
PROS: Eliminaría el molesto proceso de seleccionar al nominado y asegurar la confirmación senatorial del secretario de pensiones a bomberos cada dos años.
CONTRAS: Otros directores ejecutivos de agencias estatales con mayores responsabilidades se enfrentan a la revisión del gobernador y Senado cada dos años.

PROPUESTA 5: La enmienda constitucional que autorizaría a municipalidades a donar equipos o artículos anticuados o sobrantes de bomberos a países en vía de desarrollo.
RESUMEN: Establecería la necesaria autorización para permitir a ciudades y pueblos de Texas donar equipos de bomberos anticuados o sobrantes a México. Restricciones actuales requieren a gobiernos locales vender este equipo, sin permitir las donaciones.
PROS: Proveería la utilización de equipos que ya no se adecuan a los estándares de departamentos pero pueden todavía ser útiles.
CONTRAS: Este equipo financiado por los contribuyentes debería ser en vez donado a gobiernos locales, distritos rurales de prevención de incendios o departamentos de bomberos voluntarios en Texas, no México.

PROPUESTA 6: La enmienda constitucional que requeriría al gobernador llamar a una sesión especial para el nombramiento de electores presidenciales, bajo ciertas circunstancias.
RESUMEN: Requeriría al gobernador convocar una sesión especial de la Legislatura para nombrar a electores presidenciales si el resultado de una elección presidencial estuviera en duda y no fuera determinado antes del día de la certificación final para electores estatales por el Colegio Electoral.
PROS: Disiparía toda duda de que la Legislatura de Texas tiene la autoridad última en una elección impugnada, para asegurar que Texas no esté impedida de elegir electores para el Colegio Electoral por causa de una paralización electoral.
CONTRAS: Esta enmienda no es necesaria porque los actuales estatutos y leyes constitucionales ya autorizan al gobernador a presidir sobre disputas de electores presidenciales y a tomar una determinación final, así como a llamar a sesiones especiales de la Legislatura.

PROPUESTA 7: La enmienda constitucional que autoriza a la Junta de Tierras de Veteranos (VLB) a emitir hasta 500 millones de dólares en bonos de obligación general, a ser pagados de los ingresos generales del estado, para asistencia en viviendas a veteranos; y a usar recursos de ciertos fondos de tierras de veteranos y viviendas de veteranos para cementerios de veteranos.
RESUMEN: Proveería 500 millones de dólares para asistir en la provisión de préstamos hipotecarios de bajo interés, por hasta 150.000 dólares, para veteranos de Texas. También permitiría el uso de estos fondos para planear, diseñar, operar, mantener, agrandar o mejorar cementerios de veteranos.
PROS: Brindaría un muy necesario apoyo para cubrir la creciente demanda de préstamos hipotecarios para viviendas de veteranos. También daría a VLB la flexibilidad de desarrollar un programa estatal para cementerios de veteranos.
CONTRAS: Los veteranos de Texas merecen asistencia, pero ya existen muchos beneficios estatales y federales para ellos. Texas no debería incrementar su deuda en este momento para este propósito.

PROPUESTA 8: La enmienda constitucional que autorizaría la emisión de hasta 850 millones de dólares en bonos, a pagar de los ingresos generales del estado, para proyectos de construcción y reparación, y para la adquisición de equipo necesario.
RESUMEN: Expandiría el uso y disponibilidad de bonos de ingresos generales del estado para uso de numerosas agencias estatales, para proyectos de reparación y construcción, o para equipos.
PROS: El usar bonos para mejoras de capital sería la manera apropiada de estirar los dólares estatales para pagar proyectos a largo plazo de agencias estatales.
CONTRAS: Este es un cheque en blanco por el que la Legislatura ignorará la decisión de los votantes sobre cómo deberían ser invertidos estos bonos. Los bonos no deberían ser usados para financiar reparaciones, ya que éstos son costos predecibles que las agencias deberían incluir apropiadamente en sus presupuestos de cada sesión legislativa.

PROPUESTA 9: La enmienda constitucional que autorizaría el cubrir una vacante en la Legislatura sin necesidad de elecciones, si un candidato no tuviera oposición en las elecciones para cubrir la vacante.
RESUMEN: Eliminaría el innecesario gasto y carga administrativa de tener una elección especial para la Legislatura si un candidato no tiene oposición.
PROS: Ahorraría al estado y condados el requisito de tener una elección especial para cubrir vacantes en la Legislatura cuando el candidato se presentara sin oposición.
CONTRAS: Deprivaría a votantes de su derecho a voto por candidatos, incluyendo el voto de aquellos que no figuran en la papeleta, y de conocer los nombres de sus líderes electos.

PROPUESTA 10: La enmienda constitucional que establecería un tratamiento impositivo igualitario para productos manufacturados, adquiridos y distribuidos en el Estado de Texas, autorizando a la Legislatura a que exima del impuesto al valor a la propiedad al material que se encuentra en ciertos lugares en forma temporal para su ensamblaje, manufactura, procesamiento y otros propósitos comerciales.
RESUMEN: Proveería exenciones de impuesto a la propiedad para artículos almacenados temporalmente en ruta a otros lugares en Texas o fuera del estado. La propiedad tendría que ser adquirida en Texas o traída al estado y almacenada en un lugar por menos de 270 días posteriores a su adquisición o importación.
PROS: Sería un importante primer paso para ayudar a Texas a recuperar su participación en los mercados de almacenaje y distribución, y prevenir la pérdida de estos clientes y empleos hacia otros estados.
CONTRAS: Esta propuesta no es buena porque disminuiría las bases impositivas locales e incrementaría la amenazante crisis en la financiación escolar.

PROPUESTA 11: La enmienda constitucional que autorizaría a maestros activos y jubilados de escuelas públicas, y a administradores jubilados de escuelas públicas, a recibir compensación por servir en entidades gubernamentales de distritos escolares, ciudades, pueblos o todo otro distrito local de gobierno, incluyendo distritos de agua.
RESUMEN: Permitiría a maestros activos y jubilados, y administradores jubilados de escuelas públicas, a recibir pago por servir en entidades locales.
PROS: Aumentaría la cantidad de candidatos calificados para juntas directivas de entidades gubernativas locales.
CONTRAS: Trataría un problema no existente y podría promover conflictos de interés en personas que sirven en dos posiciones públicas a la vez.

PROPUESTA 12: La enmienda constitucional que eliminaría provisiones obsoletas, arcaicas, redundantes e innecesarias; y clarificaría, actualizaría y armonizaría ciertas provisiones de la Constitución de Texas.
RESUMEN: Quitaría, rescribiría, movería o repelería numerosas secciones obsoletas de la Constitución de Texas.
PROS: Modernizaría la Constitución de Texas.
CONTRAS: En vez de enmendar o quitar ciertas secciones, el estado debería reformar el documento entero.

PROPUESTA 13: La enmienda constitucional que permitiría a la Legislatura autorizar a la junta administradora de un distrito escolar independiente a donar ciertas propiedades sobrantes del distrito con valor histórico, con el objeto de preservar esta propiedad.
RESUMEN: Permitiría a distritos escolares donar propiedades excedentes y sus mejoras, usadas previamente como instalación escolar, cuando el distrito determine que no necesita la propiedad para propósitos escolares, y cuando la transferencia contribuiría a la preservación del edificio.
PROS: Protegería y preservaría antiguas escuelas en su estado original. Muchas organizaciones comunitarias las han mantenido pero éstas siguen siendo propiedad de distritos escolares, los que sólo están autorizados para vender la propiedad bajo la ley actual.
CONTRAS: En vez de engorronar más la Constitución de Texas, la Legislatura debería reformar el documento entero.

PROPUESTA 14: La enmienda constitucional que permitiría a la Legislatura autorizar unidades impositivas, aparte de los distritos escolares, para eximir del impuesto al valor a caravanas o casas rodantes (trailers) que no son usadas para la producción de ingresos.
RESUMEN: Eximiría de impuestos de propiedad, aparte de los de distritos escolares, a casas rodantes no usadas para la producción de ingresos.
PROS: Proveería uniformidad y equidad en los impuestos locales de casas rodantes, y ayudaría a promover el turismo al alentar a gente a que visite el estado por períodos más largos de tiempo.
CONTRAS: Crearía una clase especial de propietario y brindaría injustamente una exención impositiva sólo porque el hogar es móvil. Complicaría aún más el sistema de impuestos de propiedad y dañaría las bases locales de impuestos a la propiedad.

PROPUESTA 15: La enmienda constitucional que crearía el Fondo de Movilidad de Texas; y autorizaría subsidios y préstamos de dinero y emisión de obligaciones para financiar la construcción, reconstrucción, adquisición, operación y expansión de carreteras, autopistas, carreteras de peaje, puentes de peaje y otros proyectos de movilidad.
RESUMEN: Crearía el Fondo de Movilidad de Texas en el Tesoro del Estado, y permitiría a la Comisión de Transportación de Texas emitir bonos para proyectos de transportación.
PROS: Proveería un innovador mecanismo para extender los fondos de carreteras estatales y construir carreteras altamente necesarias más rápidamente. También haría posible que ciertos proyectos se conviertan en carreteras de peaje, lo que reduciría la contribución de gobiernos locales en necesarios proyectos.
CONTRAS: El usar este mecanismo de pedir dinero prestado podría hacer las carreteras más caras, no más baratas, debido a servicios de deuda, y costos de garantías y seguros. No proveería nuevos fondos, sólo desviaría y paralizaría ahora dólares futuros.

PROPUESTA 16: La enmienda constitucional que establecería requisitos para imponer una prenda en el trabajo y materiales usados en la construcción, reparación o renovación de mejoras en propiedades residenciales de vivienda, e incluiría la conversión y refinanciación de la prenda de propiedad personal asegurada por una casa prefabricada a una prenda sobre propiedad real, como deuda sobre propiedad de vivienda protegida por venta forzada.
RESUMEN: Reduciría de 12 a cinco días el período (período de “enfriamiento”) que debe pasar antes que un propietario (o cónyuge) pueda ejecutar un contrato para mejoras de construcción, para que una prenda se adjunte a la residencia por falta de pago por el trabajo. También agregaría conversión y refinanciación de una prenda de propiedad personal asegurada por una casa prefabricada a una prenda de propiedad real.
PROS: Haría más razonable el “período de enfriamiento”, pero manteniendo adecuadas protecciones al consumidor. También aseguraría que propietarios de casas prefabricadas puedan convertir sus títulos cuando instalan permanentemente sus casas en el terreno, y convertir sus prendas de propiedad personal a prendas inmobiliarias.
CONTRAS: Los votantes aprobaron el período de enfriamiento de 12 días, y esta protección no debería ser diluida. El permitir la conversión y refinanciación de la deuda por viviendas prefabricadas podría influir a estos propietarios a poner sus hogares en riesgo de ejecución de hipotecas.

PROPUESTA 17: La enmienda constitucional que autorizaría a la Legislatura a resolver disputas de títulos de tierra entre el estado y privados.
RESUMEN: Autorizaría al estado a renunciar al reclamo de ciertas tierras, excepto los derechos a la minería, si los propietarios pueden probar que su título es de antes del 1° de enero de 1952.
PROS: Crearía un mecanismo permanente para resolver disputas de títulos de tierras que involucran a tierras de las escuelas públicas, sin los gastos y problemas de una elección para enmienda constitucional para cada caso en disputa.
CONTRAS: Algunas de estas tierras podrían ser muy valiosas y deberían ser examinadas individualmente.

PROPUESTA 18: La enmienda constitucional que promovería la uniformidad en la colecta, depósito, informe y envío de cargos o gastos civiles y criminales.
RESUMEN: Anularía cargos de cortes civiles o criminales que se requiere sean colectados por personal de gobiernos locales y remitidos a la contraloría, a menos que los requisitos que reglan el gasto o carga sean los del programa de consolidación y estandarización promulgado por la Legislatura. Sólo se aplicaría a cargas impuestas después que la Legislatura promulgó el programa.
PROS: Ayudaría a disminuir un trabajo administrativo abrumador de gobiernos y cortes locales, ya que los cargos de cortes que las ciudades y condados controlan se han duplicado en los pasados diez años.
CONTRAS: Haría difícil agregar un cargo o gasto judicial en el futuro. Esta enmienda es innecesaria ya que estos cambios pueden hacerse por medio de estatutos.

PROPUESTA 19: La enmienda constitucional que autorizaría la emisión de bonos adicionales de obligación general por la Junta de Desarrollo de Agua de Texas (TWDB), por una cifra que no exceda los 2.000 millones de dólares (ó $2 billones EUA).
RESUMEN: Permitiría a TWDB emitir hasta 2.000 millones de dólares (ó $2 billones EUA) en bonos adicionales de obligación general.
PROS: Proveería bonos de bajo interés, que permitirían a comunidades de Texas financiar proyectos para abastecimiento de agua, calidad de agua y control de inundaciones.
CONTRAS: La junta tiene todavía autorización para 490 millones de dólares en bonos, haciendo este voto prematuro.

Para mayor información sobre estas enmiendas, diríjase a la página Internet del Capitolio: www.capitol.state.tx.us. En esta página, haga clic en “House Research Organization” bajo “House of Representatives”, y luego en “Constitutional Amendments” para descargar el informe.

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