De la oficina del Consejo Asesor de la Economía Digital

MINUTA

Martes 25 de julio de 2000
1:00 p.m.
Capitolio Estatal de Texas, Cámara Senatorial
Austin, Texas


Según anuncio fijado de acuerdo a las reglas del Senado, la audiencia pública del Consejo Asesor de Economía Digital fue celebrada el martes 25 de julio de 2000, en el Capitolio Estatal de Texas en Austin.


MIEMBROS PRESENTES MIEMBROS AUSENTES
Presidente Mike Maples
Gonzalo Barrientos
Andrew Busey
Rodney Ellis
Katherine Hammer
John Hime
Terrell B. Jones
Jim Lee
John McCain
Dick Moeller
Dennis E. Murphree
David G. Nance
Kevin Rollins
Florence Shapiro
David Sikora
James Truchard
Michael Capellas
Ken DeAngelis
Bob Fabbio
Donald Hackett
Christy Jones
Steve Ogden
Padmasree Warrior
Max Watson

El presidente Maples llamó la reunión a orden a la 1:01 p.m. Contando con quórum, se gestionaron los siguientes asuntos:

El Vicegobernador Rick Perry se dirigió al consejo sobre cómo el crecimiento del Internet trae consigo nuevas oportunidades, pero también nuevos riesgos. El especificó: "especialmente en el área de privacidad. Este es un tema muy amplio que tiene implicaciones en cómo realizamos los negocios, cómo manejamos la información personal, cómo tratamos la información más pertinente: nuestra información médica". Perry se refirió a las implicaciones que tiene el Internet en la información pública del estado y cómo esta innovación produce disponibilidad y acceso a más información. El hizo notar que el área de privacidad o confidencialidad es muy vasta, por lo que instruyó al consejo a enfocarse primeramente en el uso de la información sobre consumidores por el sector privado. Separando las diferentes opiniones sobre confidencialidad, Perry cuestionó qué es mejor, si la autoregulación o la regulación de información de consumidores para preservar la confianza pública. Perry pidió también al consejo considerar la formulación de un estatuto de privacidad separado para tratar los cambios producidos por nuevas tecnologías, manteniendo una razonable privacidad para los ciudadanos.

El Presidente Maples agradeció a Perry, para tratar a continuación algunos detalles administrativos, a la 1:15.

Maples introdujo luego al Comisionado Orson Swindle.

Swindle fue jurado como comisionado de la Comisión Federal de Comercio (FTC) el 18 de diciembre de 1997. El informó sobre la publicación en mayo del informe sobre privacidad de FTC y los puntos en los que él disiente. Swindle aclaró que en esta audiencia él estaba comunicando sus opiniones, no las de FTC, e invitó al grupo a visitar el sitio web de FTC en http://www.ftc.gov/reports/privacy2000/privacy2000.pdf y su Informe al Congreso titulado Privacidad Online: Prácticas Justas de Información en el Mercado Electrónico. Su discusión incluyó la historia detrás de las opiniones de FTC sobre autoregulación y regulación gubernamental de la privacidad online, y su desacuerdo con las recomendaciones de FTC.

Paula Bruening es abogada en el Centro por la Democracia y Tecnología (CDT). Bruening se especializa en temas de políticas del Internet, incluyendo la libre expresión y la privacidad de consumidores. CDT trabaja para asegurar la privacidad individual en el Internet. CDT cree que el mantener la privacidad y libertad de asociación en el Internet requiere el desarrollo de una política pública e instrumentos tecnológicos que den a la gente la capacidad de tomar control de su información electrónica personal y tomar decisiones correctas basadas en la información, sobre la obtención, el uso y el compartir información personal. Bruening informó que el mantener control de la información online de consumidores se puede lograr a través de tres mecanismos. Primero, la autoregulación es un mecanismo de aviso y consentimiento.. Segundo, existen instrumentos tecnológicos ampliamente disponibles, como P3P, para obtener un mayor control de la información personal. Tercero, una legislación sobre tecnología enfocada en prácticas de protección al consumidor por medio de opciones, acceso y seguridad, proveería una base confiable.

Kevin B. Rollins es vicepresidente de la corporación Dell Computer. El comparte la Oficina del Jefe Oficial Ejecutivo con Michael S. Dell, presidente y CEO, y Morton L. Topfer, vicepresidente. Rollins es responsable de ventas, comercialización y servicios internacionales, y de supervisar las regiones de las Américas y Japón. Rollins comenzó su presentación diciendo: "juntos podemos promover el crecimiento del Internet, que está revitalizando nuestra economía estatal y nacional, mientras protegemos la información, que está convirtiéndose en algo valioso en nuestra nueva economía". Además, Rollins declaró que la rápida aceptación y adopción del Internet por los consumidores está produciendo crecimiento económico. Triunfantes compañías de Internet se adhieren a los siguientes principios de éxito. Existen tres cosas que contribuyen al éxito comercial en el Internet: conveniencia, eficacia en relación al costo y confianza. Rollins notó que el sitio web de Dell cumple con las medidas de protección al consumidor de FTC y que ellos fueron la primer compañía en recibir el sello de aprobación del Programa de Privacidad Online del Bureau de Mejores Negocios, por ofrecer confianza al consumidor y una política de privacidad online.

Inmediatamente después, se produjo un intercambio de opiniones entre los miembros del consejo y panelistas, tratando los siguientes tópicos:
- ¿Qué medidas de protección al consumidor, incluyendo la protección contra fraude, protección a la privacidad y protección anti-spamming (e-mails no solicitados) pueden brindar al consumidor la mayor confianza en el uso del Internet como instrumento de información y comercio?
- ¿Cómo actuará el gobierno para asegurar que los negocios no violen sus publicadas políticas de privacidad online?
- ¿Qué efecto tendría la ausencia de regulación y cuál serían los costos incurridos?
- ¿Qué tipos de leyes estatales de privacidad en la información podrían ser promulgadas?
- ¿Deberían los consumidores estar preocupados por la política estatal y federal, y cómo están gobernados en el mercado electrónico?
- ¿Qué está ocurriendo en términos de quejas sobre violaciones a la privacidad?
- ¿Qué propuestas de privacidad se están discutiendo?
- ¿Cómo se pueden proteger los derechos de privacidad del gobierno estatal?

El Presidente Maples introdujo a la Dra. Sharon Strover.

La Dra. Strover enseña e investiga varios tópicos relativos a comunicaciones y telecomunicaciones, incluyendo teoría de la comunicación, metodología de investigación y políticas de telecomunicación, en el Departamento de Radio-TV-Film de la Universidad de Texas. Ella también dirige el http://www.utexas.edu/research/tipi del Instituto de Política de Telecomunicaciones e Información (TIPI). Sus actuales proyectos de investigación incluyen el examinar las actitudes de los tejanos en cuanto a privacidad online y hallazgos estadísticos sobre la división digital en Texas. Strover presentó al consejo los resultados de una encuesta conducida recientemente a nivel estatal de TIPI y la Oficina de Investigación de Encuestas de la Universidad de Texas en Austin, sobre la división digital, el gobierno electrónico, y temas de privacidad y seguridad. Strover aseguró que los resultados de la encuesta sugieren que el "65 porciento de los usuarios del Internet en Texas creen que la privacidad es una preocupación creciente". Sus hallazgos ilustran también que los afroamericanos están más preocupados sobre la privacidad en el Internet que otros grupos raciales y étnicos. Además de estos hallazgos, Strover indicó que los resultados del cuestionario declaran como inaceptable el que el Estado comparta cierto tipo de información personal.

John McCain es el vicepresidente principal de E Solutions en EDS. McCain lidera E Solutions, una de las cuatro líneas de negocios (LOBs) de EDS, y reporta directamente al presidente y CEO de EDS Dick Brown. El colabora con varias organizaciones internas para desarrollar y manejar la estrategia, plan de negocios y ofrecimiento de servicios de E Solutions: Soluciones y Aplicaciones del Internet, Cadena de Oferta Digital, Soluciones de Entrenamiento, Aplicaciones para Empresas y Comunidades Electrónicas. El Sr. McCain se dirigió al consejo sobre prácticas de información y protección de la privacidad empleadas por la Alianza para Prácticas de Información Responsables (ARIP). McCain abrió su discusión declarando que el 55 porciento de los tejanos tienen computadoras personales (PCs) en sus hogares. Luego, recordó a todos que su compañía ha estado protegiendo la información por un largo tiempo. McCain acotó que ARIP fue creada en acuerdo con las siguientes premisas: existe la necesidad de identificar, analizar y codificar las leyes existentes en Texas relativas al uso de la información personal, y después de revisar los códigos existentes en Texas podría existir la necesidad de endurecer las penas o adoptar nuevas leyes para proteger al público del robo de identidad y crímenes cometidos usando información personal. McCain también recordó al consejo que el compartir información ayuda al funcionamiento de la sociedad, ya que las compañías que recogen información pública juegan un papel importante en la sociedad. Por ejemplo, las compañías pueden ayudar a la seguridad pública a localizar criminales fugitivos. McCain cerró su discusión haciendo notar que la autoregulación encierra una gran promesa para las compañías, sin los potenciales perjuicios asociados a la regulación del gobierno.

John Cornyn fue electo en 1998 como el 49° Procurador General de Texas. Como procurador general su meta es elevar el profesionalismo por sobre la política. Las prioridades de Cornyn incluyen la protección de los tejanos vulnerables: los niños que dependen del procurador general para recibir sus pensiones como hijos y los jubilados que dependen de él para hacer cumplir las regulaciones a asilos de ancianos. Para promover un gobierno abierto, hace cumplir agresivamente el Acta de Información Pública. Cornyn describió los modelos cibernéticos y la privacidad en el Internet del estado. De acuerdo al procurador Cornyn, los consumidores usan el Internet para comprar e informarse. El espera encontrar un balance delicado entre el crecimiento de la alta tecnología y la protección a consumidores. La Oficina del Procurador General hace cumplir los derechos de privacidad del consumidor y lucha contra las prácticas engañosas en el Internet. Por ejemplo, su oficina ha ordenado a dos compañías del Internet: Toysmart.com y Boo.com a "parar la violación a los derechos de privacidad de los consumidores de Texas, usando su información personal en violación de los acuerdos de protección a la privacidad". Cornyn intenta hacer a estas compañías responsables si violan sus acuerdos de privacidad con los consumidores, violando así la ley. En sus comentarios de cierre, Cornyn describió el nuevo Bureau del Internet de la Oficina del Procurador General, que centralizará esfuerzos que ya son parte de los estatutos de Texas.

A continuación, se dio una discusión entre miembros y panelistas, que cubrió los siguientes tópicos:
- ¿Cuándo comenzará su trabajo el Bureau del Internet?
- ¿Qué clase de jurisdicción tiene la Oficina del Procurador General fuera de Texas?
- ¿Qué hace a la privacidad en el Internet diferente de la privacidad anterior al Internet?

El Presidente Maples agradeció a aquellos que presentaron testimonio público. Maples llamó al panel sobre la División Digital, dando la bienvenida a Sharon Strover, quien presentó los hallazgos de su investigación sobre la división digital a las 3:10 p.m.

Strover presentó resultados adicionales de su más reciente investigación, definiendo la división digital en términos de infraestructura, habilidad, acceso e interés. Strover identificó hallazgos claves sobre niveles de uso del Internet y computadoras en general en Texas, con el 60,1% de los encuestados definiéndose como usuarios del Internet, y las bibliotecas como el lugar más popular de acceso público al Internet. En resumen, Strover concluyó que la gente que vive en zonas rurales tiende a usar menos computadoras y están más preocupados sobre el uso del Internet por los niños, y que la población hispana es la que menos reporta no estar interesados en el Internet y tiende a citar el costo de teléfonos y Proveedores de Servicio Internet (ISP) como impedimento.

Roger James Benavides sirve como miembro de la junta de la Fundación de Infraestructura de Telecomunicaciones. El servirá un término que expira el 31 de agosto del 2003. Benavides, de San Antonio, es también oficial financiero jefe de Contemporary Constructors Inc. El fue previamente presidente y gerente general de TI-IN Network, una cadena de televisión educativa que provee programas interactivos de cable y satélite a maestros y estudiantes de toda la nación. Benavidez describió la historia de TIF, su mandato como distribuidor de tecnología en escuelas, bibliotecas e instalaciones de salud pública a través de subvenciones competitivas y no competitivas, y su presupuesto de 1.500 millones de dólares (o $1.5 billones USA) por un período de diez años. En esencia, estas subvenciones permiten a los potenciales recipientes el extender actuales proyectos e infraestructura, expandiendo redes, comprando más computadoras y modernizando el equipo de conectividad.

Gregg Petersmeyer es vicepresidente mayor de America's Promise-Alliance for Youth (Promesa Americana-Alianza para la Juventud). El Sr. Petersmeyer fue el arquitecto líder de la Cumbre de Presidentes por el Futuro de América. Inicialmente, Petersmeyer lideró el desarrollo de estrategias de comunidades y estado, y ayudó a definir y lanzar cientos de Comunidades de Promesa. Actualmente, Petersmeyer desarrolla el apoyo a la movilización de comunidades, obteniendo el apoyo de gobernadores así como de otros oficiales electos y líderes de negocios y comunidades. También lidera la creación de una red nacional de sitios Internet de comunidades locales llamadas Estaciones de Promesa. Petersmeyer hizo una presentación en Power Point titulada "Superando la Real División Digital". El discutió el papel de la tecnología en la vida de los niños y el potencial de crear una asociación pública-privada con el Estado de Texas para ayudar a comunidades a convertirse en Estaciones Promesa para los niños.

A continuación se dio una discusión entre miembros del consejo y panelistas, cubriendo los siguientes tópicos:
- ¿Cuántos sitios web de America's Promise existen en Texas?
- ¿Cómo se financia America's Promise?
- ¿Cómo puede este consejo ayudar a extender la misión de America's Promise por todo el estado?
- ¿Cómo mide la TIF el uso de subvenciones otorgadas?
- ¿Cuál es el objetivo de TIF? ¿Existen problemas de negocios y qué trata de hacer TIF para solucionar problemas inherentes?
- ¿Existe una división en la velocidad de acceso entre aquellos conectados online?

El Presidente Maples presentó a Carmen Moran.

Carmen Moran es la Directora de la Escuela Primaria Campestre. Moran estuvo acompañada por Lilia Ortega del Proyecto Internet para Padres de la escuela Campestre, quien comunicó los resultados del programa de laptops o computadoras portátiles en su escuela. Este proyecto está subvencionado en parte por AT&T y el Proyecto Conectividad Unida de El Paso. Moran explicó que la meta de este proyecto es entrenar a padres de bajos recursos que carecen de dinero para comprar una computadora en el área de asistencia de la Escuela Primaria Campestre, a usar el Internet, dándoles computadoras portátiles y acceso al Internet gratis. Ortega discutió también el modelo entrenar-a-entrenadores, y cómo un grupo de padres que fue entrenado y certificado por el programa entrenó a su vez a otros padres que pudieron así llevar las computadoras portátiles a sus hogares.

Jerome J. Kolenovsky es nativo de Houston. Kolenovsky atendió la Escuela Secundaria Bellaire y la Universidad de Houston. Está actualmente empleado en la industria IT como asesor. Sirve actualmente en la Junta de Directores de la Liga de Usuarios de PC del Area de Houston (HAL-PC) y como presidente del Programa de Acercamiento a la Comunidad de HAL-PC. Acercamiento a la Comunidad es un programa que beneficia a donantes de computadoras, voluntarios de HAL-PC y las escuelas, organizaciones sin fines de lucro y de beneficencia a las que sirve. HAL-PC comenzó como un grupo de 6 personas en 1982. Kolenovsky estima que hoy existen más de 13.000 miembros de HAL-PC involucrados activamente en la distribución de computadoras que habían sido descartadas, a niños de escuelas. Acercamiento a la Comunidad de HAL-PC ha donado 194 computadoras a más de 30 organizaciones en el área de Houston, la mayoría de ellas donaciones de corporaciones americanas. En suma, el grupo recibe el viejo equipo y los negocios donantes reciben un recibo deducible de impuestos por la donación benéfica. Para más información, visite el sitio http://www.hal-pc.org/about.html

A continuación, miembros del consejo trataron las siguientes preguntas:
- ¿Cómo cerrar la brecha digital y hacer las oportunidades del Internet disponibles a más tejanos?
- ¿Cómo hizo su escuela para recibir el equipo necesario para permitir a los padres usar el Internet?
- ¿Hay muchos padres que compraron las computadoras para su casa?
- ¿Qué puede hacerse a nivel estatal para distribuir equipo de computación previamente descartado?

El Presidente Maple presentó el panel de telemedicina.

La Dra. Patti Patterson, M.D y M.P.H., es vicepresidenta de Salud Rural y Comunitaria en Texas Tech. La Dra. Patterson se unió al equipo ejecutivo del Centro de Ciencias Médicas de la Universidad Texas Tech en enero del 2000. También ocupa la presidencia de Marie Hall, es directora médica de TeleMedicina y profesora asociada de Pediatría. Patterson dijo que la telemedicina surgió primero de contratos con prisiones, para brindar servicio a los internos. Luego, ella enfocó su atención en cómo la telemedicina todavía no ha usado el Internet ya que no es un sistema cerrado y suficientemente seguro para transmitir información médica privada. También hizo notar que telemedicina es un término médico anticuado. En vez, estas innovaciones deberían referirse como Telesalud, un término más integral, que implica servicios que van más allá de recetar medicinas a pacientes. En resumen, Patterson indicó que la tecnología en este campo permite a doctores brindar servicios en áreas remotas.

El Dr. Dan Dugi Jr., M.D., practica la medicina en la Asociación Clínica Bohman en Cuero, Texas. El Dr. Dugi ha tenido posiciones magisteriales como profesor asociado clínico en el Departamento de Medicina Familiar de la Rama Médica de la Universidad de Texas en Galveston. Dugi ha trabajado principalmente en Victoria y Cuero, Texas, incluyendo el Hospital Comunitario de Cuero, el Centro Médico Regional de Victoria, el Hospital SCCI, el Hospital DeTar y el Centro Médico Citizens. Dugi demostró cómo funciona la telemedicina al conectar la cámara del Senado con instrumentos de tecnología clínica que usa en su práctica. El condujo un examen de seguimiento de una herida a un paciente. Su demostración incluyó una video-conferencia, utilizando la tecnología para el examen al paciente. Dugi concluyó que estos instrumentos mejoran el acceso de pacientes rurales y ancianos, aliviando costos de transportación y tiempo de viaje a las instalaciones médicas.

Al testimonio público le siguió una discusión entre miembros del consejo, incluyendo el tratamiento de las siguientes preguntas:
- ¿Cómo utilizar el Internet para tratar cuestiones de salud pública en cuanto a la distribución de información y servicios médicos?
- ¿Cuál es la diferencia entre telemedicina y telesalud?
- ¿En qué se enfoca la telemedicina?
- ¿Cuál es la diferencia entre el modelo hub and spoke y el primario?
- ¿Han habido muchos juicios relativos a telemedicina y telesalud?
- ¿Cuán eficiente y costo-efectiva es la telemedicina?
- ¿Es el acceso un obstáculo?

El Presidente Maples introdujo al Senador Rodney Ellis para su informe sobre la audiencia Democracia Online. El Consejo Asesor de Economía Digital (ACDE) del Vicegobernador fue el presentador de la Fuerza de Tarea Nacional del Proyecto Democracia Online de la Universidad George Washington, con la que celebró una audiencia conjunta de testimonio público para investigar el creciente papel del Internet en la vida cívica de América. Otros miembros participantes de ACDE fueron Padmasree Warrior, Jim Truchard y Kay Hammer. Ellis contó quiénes participaron en la audiencia, incluyendo activistas locales, la Liga de Mujeres Votantes y académicos líderes en sus campos de teoría democrática, comunicación y participación cívica. Ellis indicó que la mayoría de los participantes se mostró optimista sobre el potencial de la red electrónica para facilitar una mayor participación, proveer una información más significativa a los votantes, aumentar el registro de votantes y el voto, y crear una democracia más congruente con la naturaleza de la nueva economía. A pesar de esto, Ellis comentó que un par de panelistas expresaron preocupación sobre la naturaleza individualista de la red, que sitúa a la gente sola frente a una pantalla en vez de afuera en la esfera pública.

El Dr. James Truchard, presidente y CEO de National Instruments, también testificó ante el consejo con comentarios adicionales sobre la audiencia de junio. Truchard coincidió en que sería posible y razonable crear una democracia electrónica, donde el público se convierta en ciudadanos mejor informados sobre los posibles candidatos políticos. El doctor se refirió favorablemente a la Liga de Mujeres Votantes y la información compilada sobre los candidatos. Finalmente, Truchard expresó que esta nueva forma de democracia permitirá al público informarse mejor sobre temas sociales.

Con no más temas a tratar, a las 5:12 el Presidente Maples peticionó el levantamiento de la sesión del consejo. Sin objeciones, así fue ordenado.

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